Высший орган управления НКО. Формирование и компетентность.

Органом управления некоммерческой организации является структура, выполняющая закрепленные за ней уставом полномочия.

У корпоративных НКО в этой роли могут выступать общее собрание членов, коллегиальные руководящие и исполнительные органы, в зависимости от устава организации. Что касается частных учреждений и АНО, высшим органом управления выступает либо учредитель, либо назначенный им иной орган.

При выборе органа управления для НКО следует придерживаться определенных рекомендаций. Наименование органов можно выбрать самостоятельно, но необходимо учесть и законодательные рамки. В случае, например, с фондами, высший орган управления может носить название Дирекция, Правление, Президиум, Совет, а руководитель, соответственно, директор, президент и т.д. Разобраться во всех подробностях могут помочь профессионалы с многолетним опытом за плечами.

Что касается срока полномочий высшего органа управления, он также определяется на усмотрение учредителя. Как правило, данный период составляет 3 или 5 лет, при сохранении возможности досрочного прекращения полномочий.

Еще один немаловажный показатель, который можно внести в устав, это количественный состав органа управления. Можно указать в уставе точное количество членов ОУ, без возможности отклонения от данной цифры. Как вариант, существует возможность указать лишь минимальное количество членов в высшем органе управления, оставив возможность добавления.

Не рекомендуется формирование многочисленных органов управления. Такое решение непрактично, поскольку усложняет сбор всех участников для заседания.

         Что касается периодичности проведения заседаний, прямых указаний на законодательном уровне нет. Потому, минимальная частота встреч членов органа правления составляет раз в год. Если речь идет о межрегиональных общественных организациях или организациях с большим количеством членов, заседания можно проводить раз в 5 лет.

В случае с коллегиальными исполнительными органами, не рекомендуется устанавливать слишком маленькую периодичность заседаний. Это также непрактично, так как в организации за короткий промежуток времени (например, квартал) может не накопиться требующих решения вопросов.

         Отдельно следует обсудить полномочия высшего органа управления, которые отличаются в зависимости от организационно-правовой формы НКО. Так, у АНО решения о формировании органов управления, утверждение и изменение устава, относится к исключительной компетенции учредителей. То есть, учредители в АНО являются органом управления с отдельными полномочиями.

         У корпораций, ассоциаций и общественных организаций роль высшего органа управления выполняет общее собрание членов. Особенностью является необходимость единовременного сбора большого количества людей для внесения изменений в устав, утверждения отчетности и т.д.

         В НКО, как правило, управление осуществляется коллегиальным органом управления. Исключением являются АНО и частные организации, которые были созданы единственным учредителем, без формирования коллегиального органа управления.

         Что касается корпораций, особенностью является невозможность передачи другим органам для решения вопросов, которые отнесены к исключительной компетенции высшего органа управления:

– определение приоритетных направлений деятельности, принципов образования и использования ее имущества.

– утверждение и изменение устава.

– определение порядка приема в состав участников и исключения из числа ее участников, кроме случаев, если такой порядок определен законом.

– образование других органов, досрочное прекращение их полномочий, утверждение годовых отчетов и финансовой отчетности организации (если уставом в соответствии с законодательством, это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов).

– утверждение годовых отчетов и финансовой отчетности, если уставом, опять-таки, не предусмотрено перенаправление другим коллегиальным органам.

– принятие решений о создании других юридических лиц, об участии организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств.

– принятие решений о реорганизации и ликвидации корпорации, о назначении ликвидационной комиссии и об утверждении ликвидационного баланса.

– избрание ревизионной комиссии и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора.

Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» к исключительной компетенции высшего органа управления НКО относятся следующие решения:

– определение приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества организации.

– редактирование устава.

– определение порядка приема в состав учредителей, а также их исключение.

– образование органов и досрочное прекращение их полномочий.

– утверждение годового отчета и финансовой отчетности.

– принятие решений о создании других юридических лиц, об участии в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств.

– принятие решений о реорганизации и ликвидации некоммерческой организации (исключением является фонд), о назначении ликвидационной комиссии и об утверждении ликвидационного баланса.

– утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора.

Если речь идет о фондах, к данному списку необходимо также добавить еще один пункт – одобрение совершаемых фондом сделок, в случаях, предусмотренных законодательством.        

У общественных организаций, к исключительной компетенции следует добавить принятие решений о размере и порядке уплаты членских либо других имущественных взносов. Дополнительно, существует возможность перенаправить решение некоторых вопросов исполнительному органу организации. Например, утверждение годового отчета и финансовой отчетности, решения о создании других юр. лиц, участие в других юр. лицах и др.